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违法用地的行政责任如何认定

发布时间:2018-11-22      作者:西宁市国土资源局

 为提升土地督察效用,国家土地督察机构在监督检查地方政府土地利用和管理行为过程中,有必要也有条件探索开展重大土地违法典型案件行政责任调查。也就是说,聚焦地方政府主导的严重违反土地管理法律法规、触碰法律红线、危害和影响较大的案件,在查清违法违规事实的基础上,进一步查明地方政府和相关部门及其行政管理人员在土地违法违规案件中应承担的行政责任,并采取一定方式督促地方政府按照“对事对人处理到位,消除违法用地状态”的要求进行整改纠正。


 开展典型案件行政责任调查,符合《党政领导干部生态环境损害责任追究办法》、《国务院办公厅关于建立国家土地督察制度有关问题的通知》等规定和要求,也是对国家土地督察机构调查权和审核权的延伸、纠正权和建议权的丰富。


 国家土地督察机构开展重大土地违法典型案件行政责任调查有三点好处:


 其一,有利于聚焦重点,“抓大放小”,查清重大、典型案件的事实和产生问题的原因,将发现问题和解决问题结合起来,举一反三,有针对性地提出防范问题发生、完善管理制度的意见和建议。


 其二,有利于重点督察地方政府主导的违法违规用地行为,查明地方政府、相关部门行政管理人员在从决策到实施等各个环节中的失职、渎职行为,将违法违规用地的“事”和“人”相挂钩,把违法责任落到具体的“人头”,触及地方政府的“痛处”和相关责任人的“软肋”。


 其三,有利于“以点带面”,通过解剖麻雀式的案件调查和跟踪督促,推动地方政府及相关部门加大整改力度、严格执纪问责,做到深查一案、教育一片,对违法用地行为产生震慑作用,切实扩大和提升土地督察效用。


 近年来,国家土地督察南京局先后在江西萍乡、九江、新余、南昌等市,选取11件土地督察发现的重大土地违法典型案件,探索开展了行政责任调查,并督促地方政府及时消除了违法用地状态,追究了35人的行政责任,其中县处级14人、科级21人,4个县级政府向上级党委、政府作出深刻书面检查。


 做好这项工作,还要注意处理好国家土地督察机构开展土地违法案件行政责任调查与地方国土资源部门执法监察的关系。国家土地督察机构应始终坚持“不改变、不取代”的原则,具体“对事对人的处理”由拥有案件管辖权的地方政府和相关部门依法办理。同时,国家土地督察机构在实践操作中可借助省级或设区市国土资源执法监察机构的力量,联合开展调查,相互借势借力,有效解决地方政府和国土资源部门在调查本辖区内土地违法责任时,容易出现的避重就轻。(青海省西宁市国土资源局)



来源:廉政中国     编辑:廉政中国

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